夏先鵬委員：建設“海上長城”守護藍色國土     團結網    2025年03月07日14:22

全國政協常委、民革福建省委會主委夏先鵬曾在海事法院工作多年，對我國的藍色國土有著深厚感情。今年全國兩會，夏先鵬提交了“關于加強海洋執法裝備投入提升海上執法監管能力的建議”。作為深耕法律工作40多年的政協委員，他表示：“法律是海上執法的‘導航儀’，而裝備是執法的‘船體’。裝備水平直接關系到國家海洋權益的‘守護半徑’。”

夏先鵬指出，我國管轄海域面積廣闊，僅福建一省就需應對13.6萬平方公里的海域監管任務，海岸線長達3752公里、海灣125個，海上管控和執法任務繁重，而臺灣海峽的“狹管效應”更使季風期執法環境惡劣。

高質量的海上執法工作，離不開執法船艇、車輛及碼頭基地等裝備設施保障，且專用性強、配置要求高。夏先鵬表示，福建省高度重視海洋執法裝備建設，著力提升執法保障能力，執法裝備水平明顯提升?！暗c不斷變化的海上形勢和日趨繁重的執法任務相比，基層執法裝備整體水平仍然薄弱，地方財政無法有效支撐裝備提升和后續運維資金?！毕南腮i說。

基于全年的深入調研，夏先鵬提出四個系統性建議，構建裝備現代化的“海洋盾牌”：

規劃引領，破解“碎片化”困局。他建議制定全國統一的裝備配備標準，合理確定各級執法車輛、船艇的配備數量，并統一納入財政預算。對于執法必備的智能化、信息化裝備，適度向市、縣兩級傾斜，在經費上給予優先安排，提升整體綜合執法能力。

規范采購，構建標準化審批機制。制定出臺全國標準統一的海洋執法船艇建造（購置）管理規定，規范項目立項、可研編制、方案設計、招標采購、船舶設計、開工建造、竣工驗收等流程，優化執法裝備配備采購工作。

經費支持，加強基層戰斗力。加大中央財政轉移支付力度，加強對基層執法裝備經費的投入，重點加強市縣執法車輛、船艇配備和執法碼頭建設，提升基層執法裝備水平。

全周期管理，促進執法安全高效。建立統一的執法車（船）管理規定，規范辦理注冊登記、編號、報廢、注銷等手續，建立健全記錄、保養、校驗和日常維修等臺賬，簡化使用審批流程，確保海上執法安全高效。

“裝備升級有效提升海上執法監管能力，海洋權益的維護一定能從‘看得見’走向‘管得住’?！边@份建言，正是夏先鵬為鍛造新時代的“海上長城”提出的有益思考和建議。

來源：團結網