劉曉靜代表：以戰略需求為導向 優化高等教育布局         2025年03月06日15:53

在當今科技飛速發展、國際競爭日益激烈的時代背景下，高等教育布局的優化成為推動國家戰略目標實現的關鍵。習近平總書記在全國教育大會上強調，“優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式”。然而，當前高校學科布局存在諸多問題亟待解決。全國人大代表、民革山東省委會副主委、山東省音協名譽主席、山東藝術學院原副院長劉曉靜關注并建議：以戰略需求為導向，優化高等教育布局，助力教育強國建設。

當前，我國高等教育正處于普及化階段，辦學規模和畢業人數已居世界首位，但結構性矛盾依然突出。一方面，部分高校同質化競爭嚴重，學科專業設置與經濟社會發展需求脫節；另一方面，區域間教育資源分配不均，中西部及地方高校在師資、科研投入等方面仍面臨較大壓力。此外，創新型人才培養機制尚未完全打通，高校創新成果轉化效率偏低，制約了科技與經濟的深度融合。

全國人大代表劉曉靜認為，高校學科布局滯后現象明顯。傳統學科仍占據主導地位，據教育部2022年數據顯示，傳統學科占比超65%，而量子信息、人工智能、生物制造等前沿領域學科覆蓋率卻不足30%。這意味著，高校學科布局難以滿足新興產業對專業人才的迫切需求。此外，學科調整周期與技術更新周期差距過大，高校學科設置無法及時跟上科技發展的步伐，導致培養出的人才與市場需求存在較大差距。人社部2023年預測，戰略性新興產業人才缺口達2000萬人，而高校相關專業畢業生適配率僅45%。

針對這些問題，全國人大代表劉曉靜建議：

一、建立和完善三層級精準調控的學科調整機制。

以國家戰略需求為牽引的調整機制。組建國家戰略學科指導委員會，由頂尖專家、學者及政府部門代表組成，發布《重點領域學科建設指南》。聚焦量子計算、核聚變等“必爭學科”，構建“新舉國”建設模式，縮短學科周期；推行“學科-產業集群”結對計劃，推動智能網聯汽車、生物醫藥等產業支撐學科深度對接產業需求。

區域產業適配層推行“一省一策”“一域一策”的學科布局。各地區根據自身產業優勢和發展規劃，制定學科戰略。例如，長三角地區重點發展集成電路和新材料，粵港澳地區聚焦數字經濟和海洋工程，為產業提供創新動力和人才支持。

學科交叉融合層設立“學科交叉特區”。試點“X”交叉學科（如AI+藝術的音樂科技），打破院系壁壘。推行柔性重組制度，跨院系組建攻關團隊，整合師資與資源聚焦重大科研命題，提升協同創新效率。

該機制通過頂層統籌、地方協同、跨界突破的三層架構，實現學科布局的動態優化，破解傳統學科固化、產教脫節難題，為國家戰略實施與產業轉型升級提供人才與技術支撐。

二、構建“四鏈貫通”的人才培養模式。

教育鏈與創新鏈融合。推行“實驗室-課堂”滲透機制，國家實驗室成果每年轉化教學案例≥30%，開設“技術預見”課程，邀請專家解析科技趨勢與市場需求。實施企業專家進課堂制度，強化學生戰略思維與創新意識。

人才鏈與產業鏈對接。深化“訂單式培養2.0”：龍頭企業參與課程設計（企業課程≥40%），推行學術導師+產業導師“雙導師制”，將企業導師納入高校職稱評聘體系。

轉化鏈貫穿培養全程。構建“三級轉化能力”體系。本科生階段開設知識產權、創新設計課程；碩士生階段設置技術經紀實訓；博士生階段實行“論文+專利包+商業計劃書”考核，全面考查科研、創新和成果轉化能力。

為培養契合國家戰略和產業需求的人才，需構建“四鏈貫通”模式，打破教育、創新、人才與產業壁壘。

三、為學科調整和創新人才培養提供政策保障。

縮短學科目錄修訂時限，建立動態增補機制。將新興和交叉學科納入目錄，為高校調整學科布局提供政策指導，培養時代所需創新人才。允許高校用不超過20%的學科建設經費布局未來學科，提升學科實力，為國家發展提供人才和智力支持。

加大資源投入，堅實學科調整發展的基礎。設立百億級“學科調整專項基金”，資助頂尖專家引進、智能實驗室建設和前沿技術研發，夯實學科發展基礎。優化招生指標分配，戰略性學科擴招比例提升至30%，定向培養國家急需人才。

以評價改革激發高校服務國家發展的動力和活力。將“服務國家戰略成效”納入“雙一流”評估（權重≥40%），引導高校聚焦關鍵領域攻關。實施教師“三維評價”（教學、科研、轉化各占1/3），鼓勵教師將科研成果融入教學，推動產學研協同創新。

該政策體系通過機制創新、資源傾斜和評價轉型，為高校學科調整與人才培養提供系統性支撐，加速教育鏈、人才鏈與國家戰略需求和產業發展的深度融合。

隨著《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的推進，我國高等教育正從“規模擴張”轉向“結構升級”，通過統籌資源配置、動態調整學科布局、強化區域協同等舉措，逐步構建適應國家戰略需求的高等教育體系，從“人口紅利”到“人才紅利”，優化高等教育布局是實現高質量發展的必由之路。結合劉曉靜代表的建議，筆者發現，各地正以戰略需求為綱，通過學科動態調整、存量提質、區域協同、市場賦能等組合拳，推動高等教育從“規模擴張”向“結構升級”躍升。未來，我國有望構建起與科技強國、制造強國相匹配的高等教育體系，為民族復興提供堅實的人才支撐。

（轉自：中國報道網）